大宗商品价格繁荣，让资源大国印尼最近赚得盆满钵满，然而印尼并没有沉浸在喜悦中。

　　 2021年10月19日，印尼总统佐科发表声明称，印度尼西亚正在计划对所有大宗商品原材料的出口“踩刹车”，虽然印尼政府近年来一直有限制原材料出口的动作，但“所有”这一词的出现，还是让外界吃了一惊。

　　限制原材料出境，印尼希望以此来吸引外来投资，让原材料在本地进行加工，发展工业，并创造就业。对此，上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新表示，印尼这一动向的出发点是发展本国经济，但是在短时间内，以印尼的工业基础可能很难消化这些原材料，反而有可能会伤害到印尼的宏观经济。

　　他希望印尼在执行这一政策时，能够“温和一点”，如可宣布不再增加原材料的出口量，留有余地地推进新政，这样也可以给投资者，上下游企业和国际市场一个交待。

　　明年或禁止铝土矿出口

　　佐科19日在印尼婆罗洲考察时向媒体表示，政府目前正在进行大宗商品下游产业的研究，长期目标是不再只销售原材料。

　　他说：“别惊讶。我们以前有过镍矿的出口禁令。明年，我们可能会停止铝土矿出口，再过一年我们可能还会停止其他商品的出口。”

　　按照原计划，印尼将在2023年禁止铝土矿的出口。铝是广泛用于建筑和汽车制造的工业金属，目前在国际市场上供需失衡，已将铝价推升至历史高位附近。如果印尼这一政策在明年得到落实的话，供需关系或将进一步失衡。

　　佐科表示：“我们真的希望对原材料出口踩刹车，因为没有附加值，也不能创造就业。”此外，他还补充表示，这一新政将针对“所有大宗商品”。

　　并且，佐科正在考虑停止出口未经加工的棕榈油，但他没有透露这一政策何时会出台。在13日，印尼就放出口风，将会停止毛棕榈油（CPO）的出口，并将其加工成具有附加值的衍生产品，如化妆品、人造黄油和生物柴油等。

　　毛棕榈油是指棕榈果经水煮、碾碎、榨取后得到的初级油脂。它还需经过去除游离脂肪酸，天然色素和气味等工序后，才能得到精炼棕榈油和棕榈色拉油。

　　印尼一名高级官员此前曾表示，该国13日进行了首次含棕榈油制成航空燃料的试飞。印尼计划将这种燃料商业化，并扩大棕榈油的使用范围，以此来增加国内棕榈油的使用量。

　　今年以来，棕榈油价格一路走高，而印尼是世界上最大的棕榈油生产国和出口国。

　　禁止原材料出口早有先例

　　佐科表示，印尼必须有勇气停止原材料出口。如果因停止出口原材料而被起诉，印尼将聘请国际律师予以应对。

　　他说，“我们必须敢于停止出口。虽然我们可能会在世界贸易组织（WTO）被起诉，但没关系。这是我们的商品。这就是我们想在这里（印尼）建工厂来生产我们自己的商品的原因。”

　　事实上，印尼禁止原材料的出口早有先例。作为全球最大的红土镍矿产量国。经过了多年政策往复，在2020年1月1日，印尼最终实施了全面禁止镍矿出口的政策。

　　印尼禁止原材料出口的政策最先在2009年落地，当时的印尼总统苏西洛颁布了新的采矿法。该法规定，到2014年，只有“加工过的”矿产可以出口，原矿和半成品矿一律禁止出口。采矿企业要想保留矿产开采资格，必须在印尼当地建立加工冶炼设施。

　　但到了2014年，由于印尼国内并没建立起相应的工业，苏西洛不得不修改了自己颁布的法律，只要求采矿企业有意愿在印尼建立冶炼厂，就可以继续出口。

　　今年大宗商品价格上涨推高了印尼的贸易顺差，9月贸易顺差为43.7亿美元，8月为创纪录的47.4亿美元，印尼盾在此背景在持续升值，并有望在今年成为亚洲表现最好的货币。

信息来源：第一财经